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  • 号: 000000140101000/201908-001 信息分类: 规范性文件发布
    内容分类: 其他  农业、林业、水利   发文日期: 2019-04-24 00:00
    发布机构: 叶集区人民政府 生成日期: 2019-04-24 00:00
    生效时间: 废止时间:
    称: 关于印发《六安市叶集区创建安徽省第四批农产品质量安全县实施方案》的通知
    号: 词: 农产品  质量安全  水利局  监管  农业  

    弗赖堡2018德国杯阵容:关于印发《六安市叶集区创建安徽省第四批农产品质量安全县实施方案》的通知

    2019-04-24 00:00   文字大?。篬 ]   背景色:       

    弗赖堡对门兴格拉德 www.msqgo.com  叶政办[2019]14号

    关于印发《六安市叶集区创建安徽省第四批农产品质量安全县实施方案》的通知

     

    各乡镇人民政府,街道办事处,区政府有关部门、有关直属机构:

        根据安徽省农业农村厅《关于组织开展第四批省级农产品质量安全县创建活动的通知》(皖农质函〔2019〕383号)文件精神,我区为安徽省第四批农产品质量安全县创建活动单位,现将《叶集区创建省级第四批农产品质量安全县实施方案》印发给你们,请遵照执行。

     

     

     

    2019年4月18  日

     

     

     

     

     

     

    六安市叶集区创建安徽省第四批农产品质量安全县实施方案

     

    为进一步推进农业标准化生产,落实农产品质量安全监管职责和生产经营责任,完善农产品质量安全全程监控长效机制,切实保障农产品安全生产、放心消费,按照安徽省农产品质量安全县创建活动方案要求,结合我区实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

     深入贯彻落实党的十九大和省委农村工作会议、全省农业工作会议精神,围绕实施乡村振兴战略,把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节,按照数量质量效益并重和产出高效、产品安全的现代农业发展要求,以落实政府属地管理责任为重点,以健全农产品质量安全体系为核心,以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标,高标准创建省级农产品质量安全县,探索有效的监管模式,建立覆盖全过程的质量安全监管制度,整体提升全区农产品质量安全水平。

    二、目标和原则

    (一)创建目标

    1、农产品质量安全水平明显提高。农产品生产经营者自律意识、责任意识、法律意识、安全意识显著增强。在全区范围内推广农业标准化和绿色生产技术,规?;曜蓟饺嫣嵘?。农业投入品使用安全可靠,非法添加等违法违规行为全面杜绝,粮油、蔬菜、茶叶、水果、畜产品、水产品等六大主要农产品安全生产,抽检合格率高于全省平均水平,确保不发生重大农产品质量安全事件。

    2.农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等监管制度健全,生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。

    3.农产品质量安全监管能力显著加强。县级农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善,乡镇监管机构健全,农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。

    4.农产品质量安全群众满意度不断提升。借助创建契机,加大宣传、培训、推广力度,提高我区农产品质量安全公共服务水平,扩大公众知晓度,促进公众参与积极性,提高社会共治水平,营造质量安全人人有责人人参与的良好社会氛围。同时实现农产品质量安全问题投诉降到最低限度,甚至达到零投诉目标。

    (二)基本原则

       1.属地管理,社会共治。区政府和乡镇人民政府、办事处是创建工作的主体单位和责任单位,指导规划制定、保障经费投入、建立体系制度、协调多部门合作、完善监督考核等,统筹社会各方力量,共同推进农产品质量安全监管工作。

    2.注重创新,完善机制。树立全程监管理念,探索监管工作的有效模式,构建符合我区实际的农产品质量安全监管制度机制。

    3.示范带动,创造环境。通过创建活动,整体提升农产品质量安全工作水平,推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,促进农业高质量发展,进一步提高产品质量、产业效益、生产效益、生产经营主体素质、农产品市场竞争力和农民收入,创造强农富区的社会环境。

    4、责任导向,职责明确。农产品质量安全县创建是一项系统工程,要在工作组的统一领导下,明确职责,分工协作。区农业农村水利局负责水稻等大宗粮食作物标准化生产技术、统防统治、配方施肥、化肥农药减量、有机肥推广等由区农业农村水利局监督管理,负责蔬菜种植技术推广和生产投入品监督管理、农残检测等工作,负责农资市场、兽药饲料等投入品经营环节的监督管理,负责畜禽健康养殖、粪污资源化利用与病死畜禽无害化处理等工作,负责水产健康养殖技术推广、水产品检测监管等工作;各乡镇人民政府、街道办事处要切实做好乡镇农产品快检并实现数据上传省平台,建立检测对象名录,督促指导辖区内规模种养殖户、企业、家庭农场、合作社等农产品生产主体建立健全各项农产品质量安全制度、规范填写生产记录档案、建立信用档案、执行农产品准出制度,巡查生产主体安全使用投入品情况;由区政府办组织部署创建工作的宣传报道工作。

    三、创建任务

    (一)全面落实政府属地管理责任。

    区政府对本地区农产品质量安全负总责,成立由主要领导牵头的农产品质量安全县创建活动领导机构,制定实施方案,加强组织协调,明确部门职责,强化保障措施。健全农产品质量安全监管考核体系与绩效考核机制,建立明确的责任制度和责任追究制度,并加大监督检查力度。将农产品质量安全创建工作列入政府重要议事日程,在监管力量配备、条件保障等方面加大支持力度。督促实施单位制定创建工作计划,将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算。

    各乡镇政府也要成立相应的组织,制定创建工作计划,落实责任主体。各乡镇加大农产品质量安全监管站工作开展力度,明确快检室检测员与村级协管员职责,调动工作积极性,形成上下联动、齐心协作的工作机制。

    (二)依法加强对农产品生产经营主体管理。

    加强监督检查和服务指导,全面落实农产品生产经营者主体责任,增强“生产者第一责任人”的意识,督促规模农产品生产经营单位落实农兽药使用管理、生产记录档案管理、采收安全间隔期(休药期)管理、自律性检测管理、农产品准出等制度规定。督促生猪定点屠宰企业落实进场检查登记、肉品品质检验特别是“瘦肉精”检测等制度。建立健全农产品生产经营主体监管名录、负面信息通报制度和“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息。建立健全不合格农产品和病死畜禽无害化处理的长效机制。

    (三)切实加强农业投入品监管。

    强化种子、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场管理,推进农业投入品监管信息平台建设,督促生产经营主体建立健全购销台账制度。建立高毒农药定点经营和实名购买制度,加强农药包装废弃物收集管理。严格实施兽药良好生产经营规范,深入推进兽药“二维码”追溯体系建设,加大兽药经营环节追溯工作力度。强化养殖环节自配饲料监管。推进放心农资连锁配送经营,畅通经营主渠道。建立农业投入品质量常态化监测制度,采取主动查处和举报查处相结合、日常巡查与飞行检查相结合等方式,严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为,取缔无证无照生产企业。

    (四)扎实开展农产品质量安全监测检测。

    制定并实施农产品质量安全监测计划,委托第三方检测机构开展风险监测,乡镇农产品质量安全快检室每套检测体系每年检测不少于200份样品,规模较大生产基地开展自行检测,三品认证单位委托专业机构开展环境和产品检测,多部门齐抓共管,形成合力,实现我区常态化监督抽查,抽检范围覆盖全区域和农产品生产全过程。强化检打联动机制,依法查处不合格产品及其生产经营单位。制定并实施日常巡查监管和指导服务工作计划。

    (五)严厉打击违法违规行为。

    将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围,加强农业投入品生产经营和农产品生产、生猪屠宰等重点环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、生猪私屠滥宰、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。建立行政执法与刑事司法衔接机制,健全线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等制度,违法犯罪案件移送率达到100%。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警,加强应急演练,妥善处置突发应急事件。深入开展农资打假专项治理和放心农资下乡进村活动。深入实施农产品质量安全“红榜”和“黑名单”管理制度。重点对进入农产品追溯体系平台生产经营主体、农业投入品生产企业、“三品一标”企业等开展信用评价工作,通过建立守信激励、失信惩戒机制,推进农业诚信体系建设,在农产品质量安全领域营造守信光荣、失信可耻的社会风尚,全面提升农产品质量安全信用水平。

    (六)全面推进农业标准化生产。

    坚持绿色发展理念,大力推广质量控制技术,积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、生态健康养殖。全面推行标准化生产,加大蔬菜水果标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设力度,以“设施标准化、环境整洁化、生产规范化、处理无害化、监管常态化”为目标,创建标准化生猪屠宰厂?;平┎分柿堪踩现?,强化证后监管,建立健全认证补贴奖励机制,无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品数量稳步增长,农产品地理标志登记?;すぷ饔行蛲平?。有效开展产地环境管理,加强耕地土壤监测改善土壤质量、?;ど肪?,加强畜禽养殖粪便污染治理,实施秸秆综合利用行动,科学合理调整农业结构和区域布局。

    (七)健全农产品质量安全监管体系。

    加强农产品质量安全监管、综合执法、检验检测队伍建设,配备足够的工作人员,落实保障经费,明确岗位责任,健全管理制度。乡镇农产品质量安全监管站要达到“有职能、有条件、有经费”的要求,明确乡镇监管员、检测员和村级协管员职责,充分发挥源头把关和质量控制作用。加强区、乡两级的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯、交通工具等设施设备的配备和使用。乡镇农产品质量安全监管站以及承担相应职责的农业、畜牧、水产技术推广机构要落实责任,做好新型农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作。组织区和乡镇监管人员参加省级培训、村级协管员集中区级培训,做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40学时。

    (八)完善创新制度机制。

    树立全程监管理念,健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、贮存运输和包装标识管理等基本规章制度。建立主要农产品质量安全追溯体系,在农产品生产企业、农民专业合作经济组织开展产地准出制度,实现与加工、流通领域监管的衔接。推进社会共治,建立有奖举报制度?;剿鹘⑴┎分柿堪踩魈逶鹑温涫祷坪凸芾砟J?,形成一套科学管用的本区域农产品质量安全监管制度机制。

    四、工作步骤

    (一)动员部署阶段(2019年4月)

    制定叶集区创建安徽省第四批农产品质量安全县实施方案,召开创建动员大会,部署创建工作。各责任单位成立创建省级农产品质量安全县工作领导小组,制定创建工作实施方案,层层动员部署;各单位创建工作领导小组名单及实施方案报区创建领导小组办公室备案。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             (二)全面推进阶段(2019年5月上旬至2019年11月上旬)

    按照区创建实施方案的任务要求,各单位进一步落实责任,认真推进落实属地管理责任、农产品生产经营主体管理、农业投入品监管、农产品和农业投入品质量安全监测、打击违法违规行为、农业标准化生产、监管体系建设、制度机制创新等创建考核内容,建立一套最有效的农产品质量安全监管长效保障机制,确保不发生重大农产品质量安全事件。

    (三)自查自纠阶段(2019年11月)

    各单位对照创建实施方案,组织自查自纠,汇总归档创建材料;区创建领导小组办公室负责对全区创建工作进行自查评价,并在此基础上,形成书面总结材料上报市农业农村局。

    (四)申请验收阶段(2019年12月)

    各责任单位落实被检查的企业、基地及场所,迎接省农产品质量安全县现场考核验收。

    五、有关要求

    (一)加强组织领导。为加强对省级农产品质量安全县创建工作的领导,区政府成立创建农产品质量安全县领导小组,负责对创建工作的督促指导和组织协调;政府安排专项经费用于开展创建工作,并纳入财政预算,保障创建工作需要。各创建责任单位要加强对创建工作的领导,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确定专人负责,落实经费保障,确保创建工作有序开展。相关部门共同参与,明确分工,落实责任,形成合力,确保创建措施落到实处,取得成效。

    (二)强化部门协调。省级农产品质量安全县创建是一项系统工作,涉及农产品生产经营的各个环节,各创建责任单位负责落实各项具体工作,并加强部门之间沟通,及时了解和解决创建实施过程中出现的问题。每项工作都要有计划、有总结,要以文字、图片、音像等形式记录创建工作的全过程,建立完整的工作台账。

    (三)狠抓责任落实。区政府制定的创建实施方案,明确了指导思想、创建目标原则、创建任务及工作步骤,细化了各责任单位的创建工作责任。各创建责任单位要结合本单位工作实际,认真研究制定具体的实施方案并层层分解,落实具体人员的工作责任。自5月份起,每月25日前向区领导组办公室上报工作动态,每季度末上报创建工作小结。

    (四)强化考核评价。各单位在创建过程中要及时研究和解决遇到的新情况、新问题,切实把握关键环节,突出创建重点。创建工作要严格按照《安徽省农产品质量安全县综合评价标准》要求,坚持高起点、高标准,整体提升农产品质量安全监管能力和水平。建立农产品质量安全县创建业绩考核评价机制。区领导组办公室将适时联合区委区政府督查组,对各单位创建工作开展情况进行督查考核,并将考核纳入对各乡镇、部门的年度目标考核。

    (五)加强宣传教育。采取新闻媒体、电子网络、科技下乡、入户指导、集中培训、专题宣传等多种形式加大创建活动的宣传力度,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。总结宣传创建成效和成功经验,将我区农产品打造成安全农业、绿色农业、品牌农业,提升产品质量,扩大知名度和影响力,提高经济效益,实现强农富民战略转型升级。

     

     

    附件:

    1、叶集区创建安徽省第四批农产品质量安全县任务分解表

        2、叶集区创建农产品质量安全县领导小组成员名单

          

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件:

     

    叶集区创建安徽省第四批农产品质量安全县工作责任分解表

     

    创建内容

    工作要点

    责任单位

    地方政府属地管理责任

     

    1.成立由主要领导牵头的农产品质量安全县创建活动领导小组,统筹协调农产品质量安全监管工作,制定农产品质量安全县创建实施方案,建立目标责任,落实创建任务。

    区政府办

    区农业农村水利局

    2.将农产品质量安全监管工作纳入政府部门和乡镇政府年度绩效考核,农产品质量安全占食品安全绩效考核权重40%以上。

    区政府办、区督查办

    区农业农村水利局

    3.农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费足额列入财政预算(不含人员经费和公用经费)。

    区财政局

    4. 区、乡两级配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。

    区农业农村水利局、各乡镇街

    农产品生产

    经营主体管理

     

    5. 区级对辖区内规模农产品生产经营单位分类建立监管名录,掌握监管动态。

    区农业农村水利局、各乡镇街

    6. 深入开展农药兽药残留超标、非法添加有毒有害物质、滥用抗生素和假劣农资等源头治理行动,成效明显。

    区农业农村水利局、

    区市场监管局

    7.规模农产品生产经营单位质量安全责任落实,建立并落实农兽药使用、生产记录、安全间隔期(休药期)和自律性检测等管理制度,质量安全负责人、内检员每年参加县级以上专门培训不少于1次。

    区农业农村水利局、各乡镇街

    8. 生猪定点屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测、产品流向登记等制度。

    区农业农村水利局

    9.执行不合格农产品和病死畜禽无害化处理制度,病死畜禽无害化处理率达到100%。

    区农业农村水利局

    农业投入品监管

     

    10.区级建立农药、兽药、饲料及饲料添加剂市场管理制度和监管名录,建立农业投入品监管信息平台,实现农业投入品电子化监管。

    区农业农村水利局、

    区市场监管局

    11.农业投入品经营单位落实经营台账、索证索票制度,推行兽药良好生产和经营规范。

    区农业农村水利局

     

    12.加强农资规范化经营,开展放心农资示范店创建工作,引导构建放心农资连锁配送经营网络,建立高毒农药定点经营和实名购买制度。

    区农业农村水利局

     

    农产品和农业投入品质量

    安全监测

    13.制定并组织实施农产品质量安全监测制度和计划(每年不少于2次),监测覆盖率不少于30%,定期向社会公开监测信息。

    区农业农村水利局

    14. 开展农业投入品常态化抽检,定期向社会公开监测信息。

    区农业农村水利局

    打击违法违规行为

     

    15.对农业投入品生产经营和农产品生产、生猪屠宰等重点环节开展执法检查(每年3次以上),辖区内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、生猪私屠滥宰、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为查处率达到100%。

    区农业农村水利局

    区市场监管局

    区公安分局

    16.建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,建立行政执法与刑事司法信息共享平台,针对违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%。

    区农业农村水利局

    区公安分局

    区检察院

    17.制定农产品质量安全应急工作预案,健全农产品质量安全突发事件快速反应机制,开展应急管理培训与演练,应急管理工作有效。

    区政府办、各乡镇政府

    农业标准化生产

    18.加强农业产地环境管理,开展产地环境和和污染状况监测工作,对规模畜禽养殖粪便污染进行治理。

    区环保分局

    区农业农村水利局

    19.当地主导农产品全面推行农业标准化生产,标准化技术规程培训到位率100%。

    区农业农村水利局、各乡镇街

    20.推广统防统治、绿色防控、配方施肥、生态健康养殖等技术,推广使用高效低残留农药(含生物农药),开展农业标准化生产示范创建,制定并落实奖励政策。

    区农业农村水利局、各乡镇街

    21.加强质量认证管理,无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等获证数量年度增幅达到5%,证后监管检查巡查每年不少于2次;开展认证产品质量抽检,年度抽检合格率100%;建立健全认证补贴奖励机制。

    区农业农村水利局、各乡镇街

    监管体系建设

     

    22.区级有专门负责农产品质量安全监管工作的机构、人员,具有全面落实有关法律法规规定和职责要求的能力。

    区农业农村水利局

    23.乡镇农产品质量安全监管工作职责明确,具有监管服务能力,建立岗位责任、巡查检查、信息上报、考核奖惩等监管制度,建立监管工作日志。

    各乡镇街

    24.依托食品安全“四员”队伍,明确村级农产品质量安全员工作内容。

    各乡镇街、区卫健委

    25.制订实施县、乡、村三级监管人员全员培训计划,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时。

    区农业农村水利局、各乡镇街

    26.区级农产品综合检测机构职责明确,检测人员配备到位、专项经费落实、运转管理先进、工作开展正常。

    区农业农村水利局

    27.将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围并落实到位。

    区农业农村水利局

    制度机制创新

    28.建立农产品质量安全工作协调、检打联动和联防联控机制。

    区政府办、区农业农村水利局、区市场监管局

    29.建立健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、贮存运输和包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。

    区农业农村水利局、市场监管局、

    区环保分局

    30.推行社会共治,发挥行业协会在诚信管理中的作用,建立有奖举报制度。

    区农业农村水利局、市场监管局

    31.推进农产品质量安全信用体系建设,建立生产经营主体“黑名单”制度,探索建立农药包装废弃物收集处理体系,建立不合格农产品及病死畜禽无害化处理机制。

    区农业农村水利局、市场监管局

    32.推行主要农产品质量安全追溯管理,建立农产品市场准入和产地准出衔接机制,在农产品生产企业、农民专业合作经济组织开展产地准出试点。

    区农业农村水利局、市场监管局

    主要农产品监测合格率

    33.监测平均合格率达到97%以上。

    区农业农村水利局、市场监管局

    禁用药物监测合格率

    34.本区生产的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100%。

    区农业农村水利局、市场监管局

    群众满意度

    35、群众满意度在70%以上

    领导小组办公室、各责任单位

    宣传报道

    36、农产品质量安全监管经营和做法得到省部级以上领导肯定性批示或表彰;在中央和省级主流媒体正面报道当地农产品质量安全监管工作

    领导小组办公室、各责任单位

    备注: 1. 质量安全水平以省农委组织的农产品质量安全专项监督抽查监测结果为测算依据,监测范围包括县域内的主要农产品,监测参数包括涉及质量安全的关键要素;

    1. 群众满意度考核由省农委委托第三方机构进行评价。

     

    叶集区创建农产品质量安全县领导小组

    成员名单

    组  长:汪宏军  区委副书记、区长

         副组长:陈绍先  区委常委、政法委书记

    端木长根  区政府副区长

    成  员:曹良红  区政府办主任

           张  斌  区农业农村水利局局长

          汪晓峰  区发改委主任

    付启胜  区财政局局长

    蒋崇军  区市场监管局局长

          邢  刚  区生态环境分局局长

          郑  昊  区卫健委主任

                王启星  区自然资源分局局长

                赵  烨  区公安分局副局长

    潘泽民  区商务局副局长

      领导小组办公室设在区农业农村水利局,白兆斌同志任办公室主任,负责创建具体工作。

     

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